Kartelis

Kartelis – tai neformalus arba oficialus, tačiau dažniausiai slaptas, toje pačioje rinkoje konkuruojančių įmonių susitarimas siekiant apriboti konkurenciją, fiksuoti kainas, pasidalinti rinkas ar kontroliuoti gamybos apimtis. Tokie veiksmai paprastai yra nelegalūs daugelyje šalių, nes pažeidžia laisvosios rinkos principus ir kenkia vartotojams.

Kur ir kaip vartojamas terminas „kartelis“?

Pavyzdys	Paaiškinimas	Kontekstas
Naftą išgaunančios šalys dažnai kaltinamos karteliniu susitarimu.	Čia kalbama apie OPEC tipo organizacijas, kurios derina gavybos kvotas siekdamos įtakoti naftos kainas.	Energetikos sektorius, geopolitika.
Keli statybų rangovai susitarė nedalyvauti tame pačiame konkurse, kad laimėtų iš anksto pasirinkta įmonė.	Tai reiškia, kad įmonės pasiskirstė konkursus ir dirbtinai sumažino konkurenciją, o tai yra neteisėta.	Viešieji pirkimai, statybų pramonė.
Farmacijos bendrovės slapta susitarė nekonkuruoti tam tikrose rinkose ir padidinti vaistų kainas.	Tokiu susitarimu buvo pažeista konkurencijos teisė, o vartotojai sumokėjo brangiau už būtinus vaistus.	Sveikatos apsauga, farmacija.

Kartelio reikšmė

Kartelis iš esmės yra rinkos iškraipymo forma, kai įmonės, užuot konkuravusios tarpusavyje dėl klientų, produkto kokybės ar kainos, susijungia į grupuotę, siekiančią bendros naudos. Toks susitarimas gali būti pasiekiamas įvairiomis formomis: fiksuojant minimalias arba maksimalias pardavimo kainas, apribojant gamybos apimtis, kad būtų dirbtinai sukurtas trūkumas ir padidintos kainos, pasidalijant rinkos dalis geografiniu ar klientų segmentavimo pagrindu, arba koordinuojant veiksmus viešuosiuose pirkimuose. Kartelio nariai išlaiko savo teisinį, finansinį ir veiklos savarankiškumą, tačiau jų savarankiški rinkos sprendimai yra suderinti. Dažniausiai karteliai veikia oligopolinėse rinkose, kur yra nedidelis stambių dalyvių skaičius, o pats susitarimas yra slaptas, nes daugelio jurisdikcijų konkurencijos įstatymai tokius veiksmus laiko sunkiais pažeidimais, už kuriuos gresia didelės baudos ar net baudžiamoji atsakomybė. Nors teoriškai kartelio nariai gauna didesnį pelną, praktikoje tokie susitarimai yra nestabilūs, nes atskiri nariai gali būti skatinami sukčiauti ir pažeisti susitarimą siekdami asmeninės naudos, pavyzdžiui, slapta mažindami kainas ar didindami gamybą.

Kartelis, monopolija, sindikatas – kuo skiriasi?

Kartelis, monopolija ir sindikatas yra susijusios, bet skirtingos sąvokos, apibūdinančios rinkos struktūras, kuriose ribojama konkurencija. Pagrindinis skirtumas – narių skaičius ir jų savarankiškumo laipsnis.

Reikšmė	Kartelis	Monopolija	Sindikatas
Dalyvių skaičius	Keli savarankiški rinkos dalyviai	Viena dominuojanti įmonė	Keli savarankiški rinkos dalyviai (kaip kartelyje)
Savarankiškumas	Išlaikomas juridinis ir veiklos savarankiškumas, tačiau rinkos sprendimai derinami	Visiška kontrolė	Nariai gali bendrai pardavinėti produkciją per bendrą organizaciją, prarasdami dalį komercinio savarankiškumo
Veikimo būdas	Slaptas susitarimas dėl kainų, rinkų ar gamybos apimčių	Įmonė veikia savarankiškai, be konkurencijos	Bendros pardavimo struktūros sukūrimas, siekiant kontroliuoti pasiūlą ir kainas
Teisinis statusas	Paprastai nelegalus daugelyje šalių	Gali būti legali arba nelegali, priklausomai nuo priežasčių ir reguliavimo	Istorinė forma, šiandien dažnai laikoma kartelio atmaina ir taip pat nelegali

Sinonimai ir artimos sąvokos

• Slaptas susitarimas (collusion) – tai bendresnis terminas, apimantis bet kokį nelegalų konkurentų veiksmų derinimą, o kartelis yra viena iš jo formų, kai susitarimas tampa organizuotesnis.
• Kainų fiksavimas (price fixing) – specifinė kartelio veiklos rūšis, kai tiesiogiai nustatomos pardavimo kainos, neleidžiant joms laisvai svyruoti rinkoje.
• Trustas (trust) – istorinė monopolinės organizacijos forma, kai kelios įmonės perduoda akcijų valdymą patikėtinių tarybai, taip sukurdamos centralizuotą kontrolę, kuri yra stipresnė nei kartelis.
• Konkurencijos ribojimas – teisinė kategorija, apimanti visus veiksmus, įskaitant kartelinius susitarimus, kurie mažina konkurenciją ir pažeidžia konkurencijos įstatymus.

Dažniausiai užduodami klausimai

Ar karteliai visada yra nelegalūs?

Daugelyje šalių taip, ypač jei jie skirti kainoms fiksuoti, gamybai riboti ar rinkoms dalytis. Kai kuriais atvejais gali egzistuoti legalūs gamintojų susitarimai, pavyzdžiui, standartizacijos ar tyrimų srityse, tačiau jie negali tiesiogiai riboti konkurencijos.

Kodėl karteliniai susitarimai dažnai žlunga?

Nes kiekvienas narys turi paskatą sukčiauti – sumažinus kainą ar padidinus gamybą, galima gauti daugiau pelno, kol kiti laikosi susitarimo. Be to, įmonės gali sunkiai stebėti viena kitą, o vartotojai, pastebėję aukštas kainas, gali ieškoti alternatyvų.

Koks skirtumas tarp kartelio ir oligopolijos?

Oligopolija yra rinkos struktūra, kurioje dominuoja kelios didelės įmonės. Kartelis – tai vienas iš galimų oligopolininkų elgesio scenarijų, kai jie nusprendžia bendradarbiauti, užuot konkuravę.

Kaip valstybės kovoja su karteliais?

Pagrindinis įrankis – konkurencijos teisė ir konkurencijos priežiūros institucijos. Jos atlieka tyrimus, gali atleisti nuo baudų pirmuosius prisipažinusius dalyvius (atleidimo nuo baudų programa), taip pat skiria dideles pinigines baudas ar net taiko baudžiamąją atsakomybę.

Ar kartelis gali būti naudingas vartotojams?

Paprastai ne. Nors teoriškai kartelis galėtų stabilizuoti rinką ir užtikrinti tiekimą, praktikoje pagrindinis tikslas yra gauti didesnį pelną, todėl kainos paprastai didėja, o pasirinkimas mažėja, o tai yra žalinga vartotojams.